 |
РУБРИКИ |
Лекция: Экономическая теория |
РЕКЛАМА |
||
|
Лекция: Экономическая теория/td> |
18.3. Равновесие на рынке денег. Кривая LM
Ставка процента в теории Кейнса трактуется как определяемая равновесием спроса на деньги и их предложения. Как уже говорилось (см. часть 1, тема 4), с точки зрения Кейнса, все богатство индивидов состоит из двух основных частей: ликвидности (собственно деньги) и неликвидных ценностей (имущество, недвижимость, ценные бумаги). Индивиды постоянно решают вопрос о том, какую часть богатства иметь в виде денег, а какую - в иной форме. Он ввел понятие предпочтения ликвидности. Это то количество богатства, которое люди хотят иметь в виде денег. По теории Кейнса, за обладание ликвидностью надо платить потерей процентов, которые можно было бы получать, если бы деньги были вложены в ценные бумаги или имущество, приносящее доход. Поэтому чем выше процент, тем ниже предпочтение ликвидности (и выше желание вкладывать деньги в активы, приносящие доход). И наоборот, чем ниже процент, тем выше предпочтение ликвидности.
|
|
18.4. Общее экономическое равновесие по Дж. Кейнсу
|
Контрольные вопросы, тесты, задачи
1. Что понимается в кейнсианской теории под мультипликатором? Как рассчитывается его величина? 2. В чем состоит действие мультипликатора в экономике? 3. Каковы основные элементы совокупного спроса согласно теории Кейнса? Как влияет их изменение на объем производства (совокупный доход)? 4. Чем ограничивается расширение производства в кейнсианской теории? 5. Всегда ли, согласно теории Кейнса, повышение совокупного спроса ведет к росту производства? Что понимается в кейнсианской теории под эффективным спросом? 6. Что выражает кривая IS ? Объясните, почему она имеет нисходящий вид. 7. Какие факторы влияют на положение кривой IS? 8. Что понимается в теории Кейнса под предпочтением ликвидности? 9. Какова зависимость между спросом на деньги и уровнем процента в кейнсианской теории? Чем она объясняется? 10. Что выражает кривая LM? Почему она имеет восходящий вид? 11. Какие факторы влияют на положение кривой LM? 12. В чем состоит общее экономическое равновесие согласно теории Кейнса? 13. С помощью кривой IS покажите, что будет происходить, если: а) сократится предельная склонность к потреблению; б) снизится уровень процента; в) увеличится чистый экспорт; г) повысится размер инвестиций; д) уменьшатся правительственные закупки. 14. С помощью кривой LM покажите, что будет происходить, если: а) Правительство проводит политику “дорогих денег”. б) Правительство совершило дополнительную эмиссию денег. в) Повысился уровень процента. г) Увеличился совокупный доход. д) Правительство проводит политику “дешевых денег”. 15. С помощью кривых IS и LM покажите, что будет происходить, если: а) рост совокупного спроса будет сопровождаться увеличением количества денег в обращении; б) рост совокупного спроса будет сопровождаться уменьшением количества денег в обращении; в) уменьшение совокупного спроса будет сопровождаться уменьшением количества денег в обращении; г) уменьшение совокупного спроса будет сопровождаться увеличением количества денег в обращении. 16. С помощью кривых IS и LM покажите, что будет происходить, если: а) рост инвестиций будет сопровождаться увеличением количества денег в обращении; б) рост правительственных расходов будет сопровождаться уменьшением количества денег в обращении; в) уменьшение чистого экспорта будет сопровождаться уменьшением количества денег в обращении; г) уменьшение потребительских расходов будет сопровождаться увеличением количества денег в обращении. 17. Используя графики кривых IS и LM, покажите. что произойдет в экономике, если: а) Увеличивается размер инвестиций за счет сбережений. б) Сокращается предельная склонность к потреблению. в) Правительство увеличивает свои расходы, финансируя их: за счет денежной эмиссии; за счет иностранных займов; за счет внутренних займов; за счет повышения налогов. г) Правительство сокращает свои расходы в целях уменьшения дефицита бюджета. д) Правительство сокращает налоги и на ту же величину - расходы бюджета. 18. В кейнсианской модели с постоянными ценами: налоги составляют 25 % доходов; на потребление идет 80 % располагаемого дохода (дохода за вычетом налогов). а) Определить величину мультипликатора. б) Как изменится величина мультипликатора, если добавляется следующее условие: 10 % доходов расходуется на импортные закупки. в) В условиях пункта б) происходит увеличение инвестиций на 12. Определить: как изменится величина a) общего дохода и b) потребительских расходов. г) В условиях пункта б) происходит уменьшение инвестиций на 5 и чистого экспорта - на 10. Что должно сделать правительство, что общий доход увеличился на 10 ? 19. В кейнсианской модели с постоянными ценами: налоги составляют 20 % общего дохода, на импортные покупки тратится 20 % общего дохода, на потребительские расходы идет 75 % располагаемого дохода. Как повлияет на величину потребительских расходов: а) снижение чистого экспорта на 30? б) увеличение инвестиций на 18? 20. В условиях предыдущей задачи инвестиции увеличиваются на 12, изменение предельной склонности к потреблению привело к сокращению потребительских расходов на 30. Рассчитайте, как должен измениться размер правительственных расходов, чтобы прирост потребительских расходов был равен 10.Тема 19. Занятость и безработица
19.1. Понятие занятости и безработицы
Занятость характеризует степень участия населения в общественном производстве. Для определения уровня занятости из всего населения выделяется экономически активное. К нему относятся граждане трудоспособного возраста, занимающиеся деятельностью, приносящей доход, или активно ищущие такую деятельность. Так, на начало 1997 г. в России к экономически активному населению относилось 72,7 миллиона чел., или примерно 49 % всей численности населения. В занятое население включают часть экономически активного населения, в том числе: работающих по найму, занятых предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельностью, служащих в Вооруженных Силах (срочная служба), учащихся трудоспособного возраста. На начало 1997 г. занятое население в России составляло 65,9 млн. чел., или 90,5 % экономически активного населения. Следует отметить, что к занятым относятся работники, работающие неполную рабочую неделю из-за финансовых трудностей предприятия (около 4 % занятых на начало 1997 г.); а также находящиеся в вынужденных отпусках по решению администрации (4,3 %). К безработным относятся лица трудоспособного возраста, которую активно ищут деятельность, приносящую доход, но не могут ее найти. На начало 1997 г. в России насчитывалось 6,9 млн. безработных (9,5 % от экономически активного населения). Из них выделяются официально зарегистрированные безработные, то есть те, кто регулярно отмечается в службе занятости (3,4 % от экономически активного населения на тот же момент времени). Уровнем занятости называется доля занятого населения в экономически активном, уровнем безработицы - доля безработных. Так, на начало 1997 г. уровень занятости в России составлял 90,5 %; а уровень безработицы - 9,5 %. При этом нужно иметь в виду, что занятость может быть частичной, а безработица для разных людей - продолжаться разные промежутки времени. Для анализа уровня занятости используется термин “полная занятость”. Его содержание трактуется в разных концепциях по-разному. В неоклассических и кейнсианской концепциях под полной занятостью понимается равенство числа вакансий числу ищущих работу. В марксистской теории она понимается как реальное обеспечение каждому трудоспособному члену общества возможности работать по своим способностям (гарантия права на труд).19.2. Формы безработицы и трактовки ее причин
Неоклассическая теория выделяет следующие основные формы безработицы: 1) Фрикционная. Она связана с естественной текучестью кадров и предполагает, что для каждого безработного имеется свободное рабочее место, но требуется определенное время, чтобы он его нашел. 2) Структурная. Она вызвана структурными сдвигами в экономике, меняющими структуру спроса на рабочую силу по профессионально-квалификационным группам. Она предполагает, что каждый безработный может найти свободное рабочее место, но для его трудоустройства требуется определенная переподготовка (получение другой профессии, специальности, квалификации). 3) Сезонная. Она связана с сезонными колебаниями спроса на рабочую силу. Например, в сельском хозяйстве потребность в работниках возрастает в период уборки урожая и сокращается в зимний период. Перечисленные виды безработицы, согласно неоклассической теории, носят естественный характер и неустранимы никаким государственным регулированием. 4) Циклическая безработица - обусловлена циклическими колебаниями спроса на труд. Она возрастает в период спада и застоя и исчезает во время оживления и подъема экономики. Эти фазы цикла поочередно сменяют друг друга. Государство, в соответствии с неоклассической теорией, в состоянии ослабить циклические колебания и сократить циклическую безработицу. Неоклассическая теория утверждает, что рыночная экономика при отсутствии монополизма на рынке труда и государственного вмешательства в трудовые отношения автоматически поддерживает равновесие спроса на труд и его предложения, то есть естественный уровень занятости (безработицы). Равновесие достигается за счет установления ставки заработной платы на уровне, равном, с одной стороны, предельной производительности труда, а, с другой, - его предельной тяжести. Если же на рынке труда образуются монополии в лице профсоюзов, которые добиваются повышения ставки заработной платы сверх равновесной, или государство своими решениями поднимает минимальную ставку заработной платы выше равновесного уровня, то безработица начинает превышать естественный уровень. Это объясняется тем, что завышенная ставка заработной платы сокращает спрос на труд и одновременно увеличивает его предложение. В результате образуется избыток предложения труда. Согласно неоклассической теории, для сокращения уровня безработицы и повышения занятости необходимо устранить монополизм профсоюзов на рынке труда и государственное регулирование заработной платы, сделать ставку заработной платы свободно колеблющейся под влиянием спроса и предложения на труд. Всякие другие макроэкономические меры по повышению уровня занятости ею отвергаются как бесполезные. В отличие от неоклассической, кейнсианская концепция исходит из того, что и в условиях свободной конкуренции на рынке труда часть безработицы может быть вызвана недостатком эффективного спроса на товары национального производства. Она выражает неполную занятость производственных ресурсов и может быть сокращена посредством государственного регулирования эффективного спроса. Обеспечение полной занятости, с точки зрения Дж. Кейнса, как уже говорилось, является одной из главных целей деятельности государства. При этом полная занятость трактуется в кейнсианской теории как наличие только естественной безработицы, то есть так же, как и в неоклассической теории. Марксистская теория иначе понимает проблему безработицы. Она исходит из того, что занятость населения определяется спросом на рабочую силу со стороны капитала, а этот спрос зависит прежде всего от размера капитала и его органического строения. Возрастание органического строения капитала ведет к относительному снижению спроса на рабочую силу (по сравнению с увеличением капитала). Предложение же рабочей силы увеличивается в силу разорения части мелких товаропроизводителей и их превращения в наемных работников. В результате в капиталистическом обществе образуется резервная армия труда - люди, активно ищущие работу, но не находящие применения своим трудовым способностям. Часть населения превращается в пауперов, то есть людей, которые отчаялись и уже не ищут работу. Они образуют социальную почву преступности, проституции, наркомании и т. п. Согласно марксистской теории, основными формами безработицы являются: 1) Текучая безработица - работники то притягиваются, то отталкиваются капиталом, переходя с одного рабочего места на другое, в ряде случаев меняя профессию, квалификацию. В значительной мере понятие текучей безработицы совпадает с фрикционной и структурной формами безработицы. 2) Застойная безработица. Она означает, что работники лишь эпизодически находят работу, в основном же остаются лишенными ее. 3) Скрытая - работники лишь формально заняты, а по существу не обеспечены работой, дающей достаточный доход. Они не переходят в разряд “открытых” безработных, поскольку либо не решаются покинуть имеющуюся сферу деятельности, либо надеются на изменения к лучшему. 4) Циклическая - вызванная регулярными повторениями кризисов в экономике. 5) Сезонная - связана с сезонными колебаниями спроса на труд. Безработица, согласно марксистской теории, - явление, свойственное только капиталистическому обществу. Она означает наличие резервной армии труда, которая играет роль всегда имеющегося в наличии резерва, обеспечивающего скачкообразные межотраслевые переливы капитала. Наличие резервной армии труда также служит средством усиления эксплуатации занятых рабочих, которые под страхом увольнения соглашаются на менее благоприятные для них условия найма, на больший труд за ту же или меньшую оплату. Наличие резервной армии труда означает, что капитализм делает часть людей относительно избыточным населением, в которых капитал не нуждается. Более того, имеющаяся в капиталистической экономике и обусловленная ростом органического строения капитала тенденция к относительному сокращению спроса на рабочую силу (по сравнению с ее предложением) ведет к повышению уровня безработицы. Рост уровня безработицы сопровождал капитализм на всем протяжении его истории. Эта тенденция проявляется и в настоящее время, хотя в периоды оживления и подъема экономики число безработных сокращается. Так, в последние годы официальная численность безработных в странах ОЭСР (24 наиболее развитые капиталистические государства) превысила 35 миллионов человек. Официальные данные о среднегодовом уровне безработицы в странах ОЭСР приведены в таблице. Таблица 1. Средний уровень безработицы и среднегодовые темпы роста экономики в странах ОЭСР [10, c.544-545; с.41]| Годы | 1975-80 гг. | 1981-85 гг. | 1986-90 гг. | 1991-97 гг. |
| Среднегодовой уровень безработицы, в % | 5,3 | 7,8 | 6,8 | 7,7 |
| Среднегодовой темп прироста производства, в % | 3,0 | 2,5 | 3,1 | 2,7 |
19.3. Государственное регулирование занятости
В современной экономической науке существует ряд концепций государственного регулирования занятости в условиях капиталистической экономики. Основными из них являются: неоклассическая и кейнсианская. Согласно неоклассической концепции, государство должно лишь обеспечить отсутствие монополизма на рынке труда и стабильность денежной системы. Этих условий будет достаточно для того, чтобы безработица поддерживалась на естественном уровне. Разновидностью неоклассических концепций является теория экономики предложения, которая считает, что для обеспечения полной занятости государство должно также всемерно стимулировать рост предложения. По теории Кейнса, государство должно поддерживать полную занятость путем поддержания эффективного спроса на рынке, в противном случае неизбежно повышение уровня безработицы. Безработица является одной из серьезных социально-экономических проблем капиталистического общества. Ее повышение сопровождается ростом преступности, наркомании, алкоголизма, самоубийств и других социальных болезней. Поэтому в развитых капиталистических странах государство принимает активное участие в регулировании занятости населения. Цель регулирования - сократить безработицу, повысить уровень занятости. Во всех развитых капиталистических странах имеется государственная служба занятости. Она занимается сбором сведений о наличии свободных рабочих мест, информированием о них безработных, регистрацией безработных, организацией их переобучения. В ряде случаев служба занятости может приостанавливать массовые увольнения, стимулировать создание новых рабочих мест, организовывать общественные работы с целью сокращения безработицы. С той же целью государство поощряет развитие малого предпринимательства, которое не только повышает уровень занятости, но и приносит дополнительные доходы в бюджет. На сокращение уровня безработицы направлены и меры по антициклическому регулированию экономики. Государственное регулирование занятости позволяет несколько сократить уровень безработицы (за счет ускорения поиска работниками свободных рабочих мест, их переобучения для работы по новым специальностям, создания дополнительных рабочих мест, приостановки массовых увольнений и т.п.). Однако, как свидетельствуют данные статистики, оно не в состоянии полностью преодолеть тенденцию к повышению уровня безработицы, которая носит объективно обусловленный характер. Наряду с регулированием уровня занятости, государство принимает меры и по облегчению участи безработных. Безработные при условии, что они регулярно регистрируются в службе занятости, получают в течение определенного периода пособие по безработице. Размер пособия зависит от продолжительности периода отсутствия работы, квалификации работника, его средней заработной платы, получаемой до увольнения, и др. факторов. При этом служба занятости осуществляет контроль за тем, чтобы безработные не нанимались втайне от нее на работу (что служит основанием для прекращения выплаты пособий).Контрольные вопросы, тесты, задачи
1. К безработным относятся: 1. Лица, оформленные на работе, но находящиеся в вынужденном отпуске. 2. Учащиеся, достигшие 18 лет, не занятые деятельностью, дающей доход. 3. Лица трудоспособного возраста, не занятые деятельностью, дающей доход и не ищущие ее. 4. Граждане трудоспособного возраста, не имеющие работу , ищущие ее, но не зарегистрированные в службе занятости. 5. Лица, работающие неполную рабочую неделю ввиду финансовых трудностей предприятия. А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4. В: 3, 4. Г: 4. Д: 3. 2. Неоклассическая теория выделяет следующие формы безработицы: 1. Скрытая. 2. Частичная. 3. Застойная. 4. Циклическая. 5. Структурная. А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 5. В: 4, 5. Г: 2, 4, 5. Д: 1, 4, 5. 3. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно марксистской теории, обусловлена: 1. Ускорением структурных сдвигов в экономике. 2. Повышением роли государства в экономике. 3. Ростом органического строения капитала. 4. Вытеснением мелкого товарного производства крупным капиталистическим. 5. Установлением в экономике господства монополий. А: 5. Б: 4, 5. В: 3, 4, 5. Г: 3, 4. Д: 1, 2, 3, 4. Е: 1, 2, 3, 4, 5. 4. Согласно неоклассической теории, полная занятость означает: 1. Равенство числа вакансий и числа безработных. 2. Наличие только фрикционной безработицы. 3. Наличие только структурной безработицы. 4. Наличие фрикционной и структурной безработицы. 5. Все работающие заняты полную рабочую неделю. А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 3. Г: 1, 4. Д: 1, 5. Е: 5. 5. К занятому населению относятся: 1. Предприниматели. 2. Учащиеся школ. 3. Лица, работающие в личном подсобном хозяйстве. 4. Работники, находящиеся в вынужденных отпусках по решению администрации предприятия. 5. Домохозяйки. А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 2, 3. Г: 1, 3, 4. Д: 1, 4. Е: 1, 4, 5. 6. Марксистская теория выделяет следующие формы безработицы: 1. Фрикционная. 2. Структурная. 3. Скрытая. 4. Частичная. 5. Застойная. А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4, 5. В: 2, 5. Г: 3, 5. Д: 1, 2. 7. Естественный уровень безработицы, согласно неоклассической теории, означает: 1. Только фрикционную безработицу. 2. Только фрикционную и структурную безработицу. 3. Фрикционную, структурную и циклическую безработицу. 4. Только частичную и структурную безработицу. 5. Только застойную безработицу. 8. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно неоклассической теории, связана с: 1. Ростом органического строения капитала. 2. Ускорением научно-технического прогресса. 3. Усилением государственного регулирования трудовых отношений. 4. Усилением профсоюзов как монополистов на рынке труда. 5. Снижением предельной отдачи труда по сравнению с капиталом. А: 1, 2. Б: 3, 4, 5. В: 2, 3, 4. Г: 5. Д: 1, 3, 4. 9. В чем различие между неоклассической и кейнсианской теориями в понимании причин безработицы и задач государственного регулирования занятости? 10. В чем различие между марксистской и неоклассической теориями в понимании причин безработицы и ее форм? 11. В чем различие между марксистской и кейнсианской теориями в понимании причин безработицы? 12. Какими методами осуществляется государственное регулирование занятости в развитых капиталистических странах? 13. Каковы основные функции государственной службы занятости? 14. Почему в социалистическом обществе отсутствует безработица? 15. Предложение рабочей силы за некоторый период вследствие роста численности населения и разорения мелких частных собственников увеличилось с 40 до 50 млн. чел. За тот же период органическое строение капитала повысилось с 5:1 до 6:1, стоимость рабочей силы упала в среднем на 5 %, размер капитала увеличился на 25 %. Определить: каким стал уровень безработицы в конце периода, если в его начале он был равен 4 %.Тема 20. Экономический рост и экономические циклы
20.1. Сущность, показатели и факторы экономического роста Экономический рост - это рост результатов общественного воспроизводства. Он выражает развитие экономики, повышение уровня жизни населения. Показателями экономического роста являются темпы роста основных экономических показателей - валового внутреннего продукта, национального дохода, реальных доходов населения и др. Под темпами роста того или другого показателя обычно понимают процентное выражение его прироста за какой-либо период. По темпам роста можно судить о том, что происходит в экономике: негативные или позитивные процессы. Падение темпов роста говорит об усилении нежелательных тенденций, а стабильные и высокие темпы роста - о благоприятных тенденциях. Сравним среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта в нашей стране и в США за ряд периодов: см. таблицу 2. Таблица 2. Среднегодовые темпы прироста ВВП (в % )| Период | 1950-1965 | 1966- 1970 | 1971- 1975 | 1976- 1980 | 1981- 1985 | 1986- 1988 | 1989- 1990 | 1991- 1995 | 1996 | 1997 |
| СССР (Россия) | 9,1 | 7,6 | 6,2 | 4,8 | 3,6 | 3,9 | 0,5 | -14,0 | -6,0 | 0,4 |
| США | 3,7 | 3,0 | 2,2 | 3,4 | 2,6 | 3,3 | 1,7 | 2,7 | 2,7 | 2,8 |
20.2. Типы экономического роста
Выделяют следующие типы экономического роста: - Экстенсивный экономический рост - рост результатов производства за счет расширения объема используемых ресурсов, без повышения эффективности их использования. При экстенсивном экономическом росте отсутствует рост общественной производительности труда, не снижается стоимость продукции, не улучшаются другие показатели эффективности (материалоемкость, фондоотдача). Результаты производства растут не быстрее, чем затраты. - Интенсивный экономический рост - рост результатов производства за счет повышения эффективности использования ресурсов, без увеличения объема их использования. В этом случае имеет место рост общественной производительности труда, снижение стоимости продукции, повышение других показателей эффективности производства. В чистом виде ни экстенсивный, ни интенсивный тип экономического роста обычно не встречается. Фактически имеет место и тот, и другой тип роста. Поэтому - в зависимости от темпов роста эффективности производства - говорят о преобладании того или другого из них. Как правило, общественное производство развивается быстрее в условиях преобладания интенсивного экономического роста, то есть повышения эффективности использования ресурсов. При преобладании же экстенсивного характера экономического роста скорость развития общества замедляется. Сказанное наглядно проявилось в послевоенном развитии отечественной экономики. До середины 1960-х гг. в ней в основном преобладал интенсивный тип роста и темпы экономического роста были высокими; затем, до начала 1990-х г. г. шел в основном экстенсивный рост и темпы роста падали. А в 1990-е годы рост вообще закончился и начался экономический спад (иногда спад называют отрицательным ростом). Выделяют также: ресурсоемкий и ресурсосберегающий типы экономического роста. Ресурсоемкий рост имеет место при увеличении показателей ресурсоемкости. Например, если увеличивается трудоемкость продукции, то - трудоемкий рост; если растет материалоемкость - то материалоемкий; если повышается капиталоемкость - капиталоемкий и т. д. Ресурсосберегающий рост имеет место при снижении показателей ресурсоемкости (снижение трудоемкости - трудосберегающий; снижение материалоемкости - материалосберегающий и т. д.). В СССР до конца 1960-х г. г. экономический рост был ресурсосберегающим. С конца 1960-х г. г. началось повышение фондоемкости производства (сокращение фондоотдачи), а темпы снижения трудоемкости и материалоемкости стали уменьшаться. В 1990-е г. г. имело место ухудшение всех показателей экономической эффективности.20.3. Экономические кризисы и циклы
Для капиталистической экономики характерен циклический характер развития. Это выражается прежде всего в регулярном повторении экономических кризисов. Первый экономический кризис произошел в Англии в 1825 г. В то время только в этой стране установилось господство капиталистического способа производства. По мере становления этого способа производства в других странах и они вовлекались в сферу экономических кризисов. Второй кризис в 1836-37 гг. охватил уже Англию и США. В 1847-48 гг. он распространился на Англию, США, Германию и Францию. С 1857 г. экономические кризисы приобрели характер мировых. Они повторялись регулярно, через 10-11 лет. Наиболее сильным за всю историю капитализма был кризис 1929-33 гг., названный “великой экономической депрессией”. Он продолжался 37 месяцев. Производство в развитых капиталистических странах упало за время кризиса на 46 %, численность безработных увеличилась в 4,4 раза (с 5,9 до 26 млн. чел.), реальные доходы трудящихся упали примерно в 3 раза. Следующий за ним экономический кризис 1937-38 гг. вылился в развязывание второй мировой войны. После очередного кризиса капиталистическая экономика проходит периоды застоя, оживления и подъема, который оканчивается новым кризисом. Вследствие этого развитие капиталистической экономики носит циклический характер, то есть проходит через определенные следующие друг за другом фазы. В каждом цикле выделяется четыре фазы: 1) Кризис - образование общего превышения предложения над спросом, которое вызывает сокращение производства. Для кризиса характерно затоваривание продукции, рост неплатежей, нехватка денег и удорожание кредита, снижение рентабельности производства, ухудшение финансовых показателей, падение курса акций, снижение объемов производства, увольнения работников, рост безработицы, массовое банкротство фирм, рост недогрузки производственных мощностей, снижение уровня жизни трудящихся. 2) Застой - период, когда спад прекращается, но производство еще не увеличивается. Фирмы, стараясь выжить, осуществляют массовое техническое перевооружение производства, улучшают организацию труда, сокращают издержки производства (в том числе за счет заработной платы), обновляют продукцию. Происходит рассасывание запасов нереализованной продукции. Предложение приходит в соответствие со спросом. 3) Оживление. Фирмы, перешедшие к производству более дешевой, более эффективной продукции, расширяют ее сбыт и наращивают прибыль. Начинает расти спрос на рабочую силу и средства производства. Повышается заработная плата. Увеличиваются объемы производства. Растет курс акций. Данная фаза оканчивается в тот момент, когда производство выходит на докризисный уровень. 4) Подъем начинается с того момента, когда производство превысит докризисный уровень. Для него характерно: расширение производства, рост спроса на производственные ресурсы, относительно высокий уровень рентабельности и курса акций. Подъем завершается началом нового кризиса. Промышленный цикл - это период, в течение которого капиталистическая экономика проходит четыре фазы своего развития и снова возвращается к исходной фазе. Циклический характер развития капиталистической экономики можно изобразить в виде графика (см. рис. 6). По горизонтальной оси расположены временные периоды, по вертикальной (Y) - объем производства. Римскими цифрами
обозначены фазы экономического цикла: I - кризис и спад, II - застой, III -
оживление, IY - подъем. Пунктирная наклонная прямая, направленная вверх,
показывает, что в целом капиталистическая экономика развивается, проходя
через один цикл к другому.
Наиболее убедительную трактовку циклического характера роста
капиталистической экономики привел К. Маркс. Он считал экономические кризисы
неизбежными в условиях капиталистического производства. Они обусловлены
тенденцией средней нормы прибыли к понижению.
Вследствие действия этого объективного закона массовое обновление техники в
общественном производстве ведет к снижению нормы прибыли. Буржуазия же
пытается сохранить норму прибыли за счет наращивания объемов производства.
Однако в силу снижения органического строения капитала и роста нормы
прибавочной стоимости, переменный капитал растет медленнее, чем общественное
производство. Это выражается в том, что производство обгоняет
платежеспособный спрос основной массы населения (наемного труда). Образуется
“перепроизводство”, и оно увеличивается до тех пор, пока не обостряется
проблема сбыта товаров, то есть не возникает кризис.
К. Маркс считал, что экономические кризисы насильственно приводят
производство в соответствие с платежеспособными потребностями населения и
заставляют капиталистов осуществлять массовое обновление активной части
основного капитала (рабочие машины и оборудование).
В период кризиса и застоя спасаются и выживают прежде всего те фирмы, которые
успели перевооружить производство и повысить его эффективность. Поскольку в
период кризиса и застоя происходит массовое обновление активной части
основного капитала, то продолжительность промышленных циклов определяется
средним сроком службы рабочих машин и оборудования. После кризиса экономика
выходит вооруженная новой техникой и поднимается на более высокий уровень,
чем была до кризиса. В целом происходит развитие производства, но оно
осуществляется за счет огромных потерь ресурсов и продуктов, снижения
жизненного уровня трудящихся и роста безработицы в период кризисов.
Дж. Кейнс полагал, что главной причиной экономических кризисов является
снижение предельной склонности к потреблению, то есть сокращение доли
прироста доходов населения, идущей на потребительские расходы (и увеличение
доли, идущей на сбережения). Вследствие этого сбережения растут быстрее, чем
инвестиции, и происходит сокращение совокупного спроса по отношению к
совокупному предложению.
По кейнсианской теории, кризис может быть вызван и другими факторами,
сокращающими совокупный спрос на продукцию национального производства
(снижение разности между экспортом и импортом, падение инвестиций, уменьшение
правительственных закупок товаров и услуг). Согласно этой теории, кризисы
могут быть предотвращены при правильном государственном регулировании
экономики: государство должно поддерживать эффективный совокупный спрос на
рынке.
Согласно монетаристской теории (М. Фридмен), причины кризисов лежат в
неправильной политике центрального банка, а именно - в искусственном
сокращении денежной массы в обращении по сравнению со спросом на нее. При
таком подходе получается, что великая экономическая депрессия 1929-33 гг.
была организована центральными банками развитых капиталистических стран,
которые почему-то одновременно стали сжимать денежную массу.
В послевоенной истории выделяются два периода, различных по характеру
протекания промышленных циклов: 1) 1940- 60-е гг., 2) 1970-80-е гг. Свои
особенности имел также и последний по времени экономический кризис 1991-93
гг.
Для первого периода было характерно: - асинхронность (разновременность)
экономических циклов в разных странах; - сокращение продолжительности цикла;
- снижение глубины и продолжительности кризисов; - в целом более высокие
темпы роста по сравнению с довоенным периодом. Перечисленные особенности были
обусловлены прежде всего тем, что после войны экономика стран находилась в
разных условиях. В одних странах (Германия, Япония и др.) происходило
восстановление разрушенного в годы войны хозяйства; в других (США), напротив,
во время войны имел место значительный прирост национального богатства. Кроме
того, в этот период происходило ускоренное развитие научно-технического
прогресса, связанное с такими отраслями, как электроника, вычислительная
техника, химия и др., что выразилось в сокращении средних сроков службы
активной части основного капитала.
Во втором периоде (1970-80-е гг.) наблюдались противоположные явления. Здесь
прошли два экономических кризиса: 1973-75 гг. и 1980-82 гг. Кризисы вновь
стали синхронными, появилась тенденция к удлинению продолжительности циклов,
увеличились глубина и продолжительность падения производства. Кризис 1973-75
гг. стал вторым по своим масштабам кризисом после великой экономической
депрессии. Произошло сокращение среднегодовых темпов экономического роста.
Появилось такое новое явление, как стагфляция - рост цен в период спада и
застоя, что раньше не наблюдалось.
Мировой экономический кризис 1991-93 г.г. также имел определенные отличительные особенности*:
1) Некоторая асинхронность протекания кризиса. Североамериканский регион и Великобритания раньше других стран вступили в полосу спада. В США наибольшее сокращение производства пришлось на 1991 г., в то время как в Европе и Японии это произошло в 1993 г. Развитые страны в разной степени были затронуты кризисом. Особенно сильными кризисные явления были в Великобритании, Канаде, Финляндии, Швеции. А в ряде стран ОЭСР (Ирландия, Греция) падения ВВП в этот период не наблюдалось. Отмеченная особенность объясняется тем, что экономика разных стран находилась под воздействием неодинаковых факторов. Например, более раннему началу кризиса в США способствовало сокращение оборонных заказов. На задержку начала кризиса в Европе повлияло объединение Германии и либерализация внутренних рынков стран Центральной и Восточной Европы, России и СНГ. А на характере развития японской экономики отразилось обострение конкуренции на мировом рынке и прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 2) Сокращение промышленного производства в целом было более длительным, хотя и менее глубоким, чем в предыдущих двух циклах. (Однако это относится не ко всем странам. Так, например, в Швеции такого глубокого спада, как в начале 1990-х гг., не наблюдалось с 1930-х гг.). 3) Фаза оживления протекала более вяло, чем прежде, и уже в 1996 г. в ряде стран обнаружилось замедление темпов роста. А в США и Великобритании затоваривание на внутреннем рынке наблюдалось уже в 1995 г. В 1996 г. достиг наибольшей глубины мировой кризис рынка ценных бумаг, в 1997 г. - начался мировой валютный кризис, что не могло не сказаться на динамике экономического цикла. В результате среднегодовые темпы прироста ВВП по странам ОЭСР в 1990-е гг. (1,9 %) оказались примерно в 1,5 раза ниже, чем в 1980-е гг. (2,7 %). 4) Спад производства в развитых странах проходил на фоне экономического роста в большинстве развивающихся стран, которые по средним темпам роста существенно (в 1,5-2 раза) опережали развитые страны. _______________________________________________________________________ * Материал об экономическом кризисе 1991-93 гг. подготовлен Т.С. Водомеровой 5) В некоторых странах (США, Япония, Франция, Германия и др.) в период спада имело место абсолютное снижение уровня цен производителей. В 1993 г. в странах Западной Европы наблюдался самый низкий прирост цен (3,8 %) за последние 30 лет. В период кризиса во многих странах резко увеличился уровень дефицита бюджета. Так, по странам ЕС отношение дефицита бюджета к ВВП в 1993 г. в среднем возросло по сравнению с 1991 г. в 2 раза (до 7 %). Отношение государственного внутреннего долга к ВВП в этих странах возросло за период с 1989 до 1993г. с 49 % до 66 %. Повысился и уровень задолженности домашних хозяйств. Так, в Норвегии отношение задолженности домашних хозяйств к их располагаемым доходам в 1993 г. составило 170 %, в Финляндии - 84 %, в Германии - 75 %. Падение курсов ценных бумаг, начавшееся в фазе кризиса, продолжалось и в период оживления и подъема, вплоть до 1997 г. В 1990-е гг. наблюдалось увеличение временного лага между низшей точкой кризиса и улучшением ситуации на рынке труда до 11 месяцев. В фазах оживления и подъема на прежние рабочие места смогли вернуться только 13 % работников, лишившихся работы, против 45 % в предыдущем экономическом цикле. В 1993 г. численность безработных в странах ОЭСР составила 35 миллиона, то есть наивысшего послевоенного уровня. В 1996-97 гг. уровень безработицы существенно не снижался, а в ряде стран (например, Германия, Япония) даже возрастал. В результате уровень безработицы в период послекризисного оживления и подъема оказался значительно выше, чем до начала кризиса. Правительства развитых стран активно воздействовали на экономическую конъюнктуру методами финансовой и кредитно-денежной политики, применяя разработки различных учений для преодоления кризисов (кейнсианского, монетаризма, теории экономики предложения). Однако преодолеть цикличность развития экономики им не удалось. Особенно это касается социальной сферы и занятости, где имели место негативные тенденции. Нарастание неустойчивости в развитии экономики в 1990-е гг. привело к критическому пересмотру методов управления на уровне государства и фирм. Предлагается, например, усилить контроль акционеров над корпорациями, изменить систему вознаграждения высших управляющих, более широко использовать бригадную систему организации труда, отказаться от принципов долгосрочной занятости. В Японии, например, звучат идеи отхода от традиционной коллективистской модели фирмы и повышения роли частного интереса и прибыли. В США набирает популярность концепция сильного государства с его активной промышленной политикой. Циклические колебания мировой экономики оказали ощутимое воздействие и на состояние российской экономики. Оно выразилось в следующем. 1) Выброс на внутренний российский рынок огромных масс товаров народного потребления, не находящих сбыта в развитых странах. В условиях либерализации внешнеэкономических связей, фактической открытости российского рынка это привело к глубокому спаду и кризису в легкой и пищевой промышленности России, части машиностроения, аграрном комплексе, следовательно, усугубило общий кризис нашей экономики. 2) Падение мировых цен на основные виды экспортных российских товаров (энергоносители, сырье) также нанесло ощутимый урон отечественной экономике. 3) Падение курсов акций государственных ценных бумаг, размещаемых на мировом рынке, обернулось потерями порядка 20 миллиардов долларов (по оценке правительства России). Все это смягчило последствия циклических колебаний для развитых стран, но за счет российской экономики и в ущерб ей. В том же направлении действовали и такие факторы, как отток капитала из России и долларизация российской экономики, в результате которых Россия стала фактическим донором мировой экономики. 20.4. Особенности экономического кризиса в России в 1990-е гг. Спад производства в СССР (России) начался уже в 1991 г. Однако экономического кризиса в точном научном понимании в тот период еще не было. Дело в том, что тогда происходили явления, диаметрально противоположные кризису: спрос намного превышал предложение, усиливался товарный голод. Спад в тот период возник не из-за превышения производства над спросом, а из-за разрыва хозяйственных связей, вызванного развалом СЭВ, а затем - разрушением СССР. Кризис в полном смысле этого слова начался в 1992 г., когда появились трудности со сбытом продукции и неплатежи. Уже весной 1992 г. размер неплатежей оказался столь значительным, что создалась угроза полной остановки производства. Правительство вынуждено было пойти на проведение взаимозачетов на основе централизованных кредитов. С 1992 г. до настоящего времени состояние российской экономики отвечает всем критериям экономического кризиса: усиливаются трудности с реализацией продукции, растут неплатежи (на конец 1997 г. они превысили 700 трлн. руб.), снижается рентабельность продукции, растет число убыточных предприятий, повышается уровень безработицы и т. д. Кризис в России имеет существенные отличия от обычных кризисов, свойственных капиталистической экономике: - Он начался не в результате экономического подъема и превышения растущего производства над неуспевающим за ним спросом, а в период падения производства вследствие того, что спрос резко упал, стал меньше предложения и затем снижался быстрее падения производства. - Он возник не в капиталистической экономике, а в переходной к капиталистической. - По своим масштабам российский кризис превзошел все имевшие место в истории экономические кризисы в капиталистических странах. Он продолжается седьмой год, производство упало более чем в два раза. Даже во время Великой Отечественной войны максимальный спад производства (в 1942 г.) был равен 32% (от уровня 1940 г.) (А с 1943 г. в советской экономике началось увеличение производства, несмотря на военное время). - В экономике России не наблюдается массового обновления основного капитала. Напротив, идет постоянное сокращение производственных инвестиций, которые уменьшились уже более чем в 6 раз. Это говорит о том, что необходимые предпосылки выхода страны из кризиса не создаются, что в ближайшее время не стоит рассчитывать на экономический подъем и что выход из экономического спада при сохранении сложившихся тенденций будет очень затяжным. Основной причиной, вызвавшей экономический кризис, является проведенная рыночная реформа - не только хронологически, не только по форме, но и по существу. Ведь сущность реформы состояла в переходе к капиталистическому обществу в сжатые сроки. Следовательно, в считанные годы требовалось создать класс буржуазии, который должен был стать новым хозяином производства. (То, что в западных странах происходило в течение столетий). Это предполагало коренное перераспределение национального богатства и национального дохода в пользу буржуазии, за счет всего народа. Результатом его стало резкое сокращение покупательной способности сбережений и доходов трудящихся и невиданное обогащение (за счет приватизации, роста цен, теневой деятельности и пр.) класса новых капиталистов. Доходы же трудящихся формируют платежеспособный спрос на товары массового повседневного спроса. В результате реформы он резко сократился и продолжает падать, поскольку доля трудящихся в общей сумме доходов населения постоянно снижается. (Так, если в 1992 г. доля заработной платы в сумме доходов населения составляла 70 %, а предпринимательского дохода и дохода от собственности - 16 %; то в 1996 г. эти величины соответственно составили 34 % и 52 %) Снижение покупательной способности трудящихся ведет к сужению емкости внутреннего рынка и вызывает “перепроизводство”. В этом и состоит суть переживаемого Россией экономического кризиса. Фактором углубления кризиса является высокий уровень монополизма в российской экономике и отсутствие эффективного государственного регулирования цен. Это порождает хроническую инфляцию, которая ведет к обесценению производственных фондов предприятий и вызывает сокращение производства. В результате либерализации цен они выросли в 1992 г. более чем в 26 раз. Затем темпы инфляции снижались. Тем не менее в 1992-94 г. г. в России имела место гиперинфляция (рост цен более чем в 2 раза в год), разрушавшая отечественное производство. В 1995-96 г. г. место гиперинфляции заняла галопирующая инфляция: в 1995 г. – имел место рост цен более чем в 1,5 раза; в 1996 г. – на 23 %. В 1997 г. цены выросли примерно на 12 %, что хотя и ниже, чем в предыдущий период, но говорит о высоком уровне инфляции, сохраняющемся, несмотря на все усилия правительства по ее преодолению. При этом следует отметить, что с 1997 г. основной формой снижения реальных доходов трудящихся стало не общее повышение цен, а снижение государственного финансирования образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, что привело к их значительному удорожанию для всего населения. Поскольку в 1997 г. денежные доходы в виде заработной платы и пенсии повысились незначительно, то их реальная величина в силу удорожания перечисленных услуг сократилась у большинства тружеников. Хроническая инфляция затрудняет развитие производства и может вызывать его сворачивание. Она порождает постоянное обесценение оборотных средств предприятий и, как следствие – сокращение спроса последних на средства и предметы труда, усиление их зависимости от кредитно-финансовых учреждений, прежде всего – от банков. Деятельность финансово-кредитных учреждений, которые в результате рыночной реформы стали частными, коммерческими, направлена прежде всего на увеличение их частной прибыли. Финансово-кредитная система стала гигантским насосом, откачивающим деньги из производственной сферы на спекулятивно-финансовую деятельность. Ее доходы растут значительно быстрее, чем доходы производства. Если в 1992 г. добавленная стоимость, полученная в непроизводственной сфере составляла 84 % от добавленной стоимости в производственной сфере; то в 1996 г. она была уже на 41 % больше ее. В результате рыночной реформы функция производственных капиталовложений была передана прежним хозяином (государством) новому - классу буржуазии. Государственные инвестиции резко сократились. Однако и частные инвестиции в российскую экономику также резко сократились. Буржуазия предпочитает тратить деньги не на развитие производства, а на покупку предметов и услуг роскоши, прежде всего – импортных, на поездки по престижным курортам, приобретение особняков в иностранных государствах, наконец - вывозить капитал за границу. Как уже говорилось, по официальным источникам вывоз капитала за границу оценивается в 623 млрд. долл. [30, с.43]. В основном это деньги, наворованные у нашего народа. Буржуазия так и не стала рачительным хозяином российского производства. И это неудивительно, ведь основная ее часть сформировалась из теневиков, мошенников, уголовников; для которых на первом месте стоит личная нажива, а не интересы государства. Разумеется, какие-то средства буржуазия вкладывает и в отечественную экономику. Это прежде всего отрасли, спрос на продукцию которых растет. Сюда относятся, в первую очередь, те из них, которые удовлетворяют растущие запросы и прихоти самой буржуазии, а также отрасли, ориентированные на экспорт. Происходит изменение структуры отечественной экономики, которое, однако, не означает ее подъема, поскольку общий спад перекрывает повышение объемов производства в отдельных отраслях. Фактором углубления экономического кризиса явилась и реформа организации внешнеэкономических связей, о чем речь будет идти в теме 15. Здесь лишь отметим, что реорганизация внешнеэкономических отношений привела к обвальному спаду производства в ряде ключевых отраслей отечественного производства (сельское хозяйство, легкая промышленность, машиностроение), утрате продовольственной самостоятельности страны, превращению ее в топливно- сырьевой придаток развитых стран, экономически зависимое государство. Углублению экономического кризиса способствует и жесткая финансово-кредитная политика российского правительства, искусственно сжимающая рыночный спрос. Характерной чертой политики правительства является и его неспособность противодействовать росту теневой экономики, доля которой в настоящее время оценивается в 40-50 % и которая также является одним из основных факторов углубления кризиса легальной экономики, развала финансовой системы страны. Для выхода из кризиса требуется прежде всего кардинально изменить экономическую политику государства так, чтобы она обеспечила все необходимые условия для начала массового обновления технической базы производства. Конкретных и разнообразных предложений по реализации таких изменений разработано достаточно. Несмотря на их серьезные различия между собой, они имеют то общее, что направлены на усиление централизованного начала в экономике, повышение экономической роли государства, благоприятствование развитию отечественного производства. Однако нынешнее руководство России отказывается менять экономический курс, поскольку оно взяло обязательства перед международными финансовыми организациями по его неукоснительному проведению в жизнь (в обмен на получение кредитов). Оно фактически действует под диктовку иностранного капитала. При сохранении России в системе мирового капиталистического хозяйства, то есть в сфере господства международной финансовой олигархии, иного пути для российской экономики нет, кроме утраты ею экономической независимости и превращения в топливно-сырьевой придаток развитых капиталистических государств. На этом пути будет продолжаться рост безработицы и обнищание трудящихся. Экономика России будет приобретать все более неблагоприятную, однобокую структуру. Основная часть обрабатывающей промышленности, аграрного сектора, транспорта, энергетики будет и дальше разрушаться. Рост возможен лишь в добывающих и сырьевых отраслях, да и то при подчинении иностранному капиталу, который по дешевке приберет эти отрасли в свои руки. Темпы общего спада производства могут снизиться, но предпосылок доля подъема экономики нет и вряд ли они будут созданы, если учесть постоянное сокращение производственных капиталовложений. Экономика будет как-то поддерживаться на плаву только за счет исключительно дешевой рабочей силы, то есть деградации значительной части людей труда – главной производительной силы страны. Для выхода из кризиса необходимо избавление России от ее экономической зависимости от международной финансовой олигархии. Для этого требуются: - национализация банков и установление государственной монополии в кредитной сфере; - национализация важнейших предприятий-монополистов в основных отраслях экономики; - переход к государственному планированию экономики и ценообразованию; - введение государственных валютной и внешнеторговой монополий; - планомерная реконструкция народного хозяйства на основе единого государственного плана и централизации ресурсов. В заключении данной темы отметим, что ряд исследователей выделяет, кроме рассмотренных выше промышленных циклов, также и более длительные циклы продолжительностью в 48-55 лет, которые состоят из фазы повышающихся темпов роста экономики и фазы понижающихся темпов. Об их существовании впервые был сделан вывод русским экономистом Н. Д. Дмитриевым (1892-1938 г. г.). Он связывал их с периодами массового обновления пассивной части основного капитала, а продолжительность “длинных волн” считал обусловленной средним сроком службы этой части капитала. Концепцию Н. Д. Кондратьева позднее пытался развить немецкий экономист Й. Шумпетер. Однако ее разделяют далеко не все экономисты.Контрольные вопросы, тесты, задачи
1. Что понимается под экономическим ростом? Чем он измеряется и в чем его значение для общества? 2. Каковы основные факторы экономического роста? Каким образом они влияют на него? 3. В чем различие между кейнсианством, монетаризмом и теорией экономики предложения в понимании факторов экономического роста? 4. При экстенсивном экономическом росте: 1. Происходит удешевление продукции за счет расширения объемов используемых ресурсов. 2. Общественная производительность труда растет, но эффективность использования материальных ресурсов не увеличивается. 3. Общественная производительность труда не увеличивается, а эффективность использования материальных ресурсов может расти. 4. Результаты общественного производства растут не быстрее, чем затраты. 5. Объем используемых ресурсов расширяется, а результат общественного производства не растет. 5. При интенсивном экономическом росте: 1. Увеличивается интенсивность труда. 2. Имеет место растущее расходование ресурсов на единицу продукции. 3. Имеют место высокие темпы увеличения результатов производства. 4. Результаты производства растут, а затраты ресурсов не растут. 5. Увеличивается расход ресурсов и выход продукции в единицу рабочего времени. 6. Национальный доход увеличился на 5 %, численность работников материального производства - на 1,5 %, промежуточный продукт - на 4 %, производственные фонды - на 4,5 %. Определить, каким был экономический рост: трудоемким или трудосберегающим; материалоемким или материалосберегающим; капиталоемким или капиталосберегающим. 7. Численность работников материального производства сократилась на 1 %, производительность общественного труда увеличилась на 2,5 %, материалоемкость национального дохода уменьшилась на 1 %, капиталоемкость - возросла на 1 %. Определить, каким был экономический рост: трудоемким или трудосберегающим; материалоемким или материалосберегающим; фондоемким или фондосберегающим. 8. Что понимается под экономическим циклом? 9. Экономический кризис означает: 1. Падение объема производства. 2. Недостаток производственных ресурсов, ведущий к снижению уровня производства. 3. Предложение товара выше спроса на него, что ведет к разорению части товаропроизводителей. 4. Общее рыночное предложение выше общего рыночного спроса, что вызывает общее перепроизводство. 5. Нехватка товаров на рынке, что вызывает дефицит и рост цен. 10. В чем отличие спада производства от экономического кризиса? 11. Экономический подъем как фаза цикла означает: 1. Повышение объемов производства. 2. Выход на уровень докризисного объема производства. 3. Превышение докризисного уровня производства. 4. Приведение производства в соответствие со спросом. 5. Превышение объема производства над совокупным спросом. 12. Согласно теории Кейнса, экономический кризис вызывается: 1. Повышением цен на производственные ресурсы. 2. Сокращением совокупного спроса. 3. Снижением предельной склонности к потреблению. 4. Уменьшением чистого экспорта. 5. Снижением объема производства ниже уровня полной занятости. 13. Согласно марксистской теории, экономический кризис вызывается: 1. Господством монополий в экономике. 2. Тенденцией нормы прибыли к понижению. 3. Понижением размера совокупного спроса. 4. Повышением нормы прибавочной стоимости. 5. Отсутствием планомерности в экономике. 14. Продолжительность экономического цикла определяется: 1. Средним сроком службы активной части основного капитала. 2. Средним сроком службы средств труда. 3. Средним сроком службы основного капитала. 4. Временем массового обновления активной части основного капитала. 5. Временем массового обновления основного капитала. 6. Временем приведения производства в соответствие со спросом. 15. Какую роль играют экономические кризисы в развитии капиталистического производства? 16. Для экономических кризисов 1940-х - 1960-х гг. было характерно: 1. Синхронность. 2. Стагфляция. 3. Сравнительно небольшая глубина падения производства. 4. Удлинение продолжительности экономического цикла. 5. Асинхронность. А: 1, 2, 4. Б: 3, 4, 5. В: 1, 3, 4. Г: 3, 5. Д: 2, 4, 5. 17. Для экономических кризисов 1970-90-х гг. было характерно: 1. Синхронность. 2. Стагфляция. 3. Сравнительно небольшая глубина падения производства. 4. Удлинение продолжительности экономического цикла. 5. Асинхронность. А: 1, 2, 4. Б: 3, 4, 5. В: 1, 2, 4. Г: 3, 5. Д: 2, 4, 5. 18. Согласно кейнсианской теории, антикризисная политика включает в себя: 1. Ограничение денежной массы в обращении. 2. Ограничение дефицита бюджета. 3. Ужесточение сбора налогов. 4. Рост государственных расходов. 5. Сокращение расходов бюджета. 19. В чем сущность экономического кризиса в России в 1990-е гг. и каковы основные факторы его углубления ? 20. Что является основой выхода экономики из кризиса, в том числе - применительно к кризису в российской экономике ?Тема 21. Основы государственного регулирования экономики
21.1. Управление и регулирование в экономических процессах Под управлением в экономических процессах понимается воздействие на экономический субъект, направляющее его на достижение определенной цели. Под регулированием - воздействие на условия, в которых экономический субъект осуществляет свою деятельность, вынуждающее его вносить в нее определенные изменения. Оба указанных вида воздействия обладают целенаправленностью и довольно близки друг к другу по своему содержанию. Нередко в научной литературе управление рассматривается как частный случай регулирования и, наоборот, регулирование - как разновидность управления. Кроме известного совпадения этих понятий, они содержат и различие. Когда говорят об управлении в узком смысле слова, то имеют в виду прямое (директивное) указание управляемому субъекту действий, которые он должен выполнять. А когда речь идет о регулировании в узком смысле, то предполагается косвенное (опосредствованное) воздействие на субъект - не в виде прямых указаний, а через воздействие на условия, в которых хозяйствует субъект. В современном обществе имеют место две основные формы связи между экономическими субъектами: 1) Товарная форма связи. Она означает, что экономические субъекты противостоят друг другу как обособленные собственники средств производства и товаропроизводители, как продавцы и покупатели товаров. В условиях товарной формы связи целенаправленное воздействие одного субъекта на другого выступает главным образом в форме косвенного регулирования. Регулирование могут осуществлять: монополии - на рынке определенного товаров, государство - по отношению ко всем предприятиям. 2) Планомерная (непосредственно общественная) форма связи. Она означает согласованные действия участников производственного процесса, направленные на достижение одной цели. Охота на мамонта в первобытной общине уже являлась планомерной формой связи: одни рыли яму, другие создавали шум и гнали мамонта, третьи его убивали и т. п. Вообще непосредственно общественная форма связи появилась раньше товарной. Она имела место не только в общине, но и при рабовладении и феодализме. Например, строительство египетских пирамид, или городских крепостей, замков, дворцов, ирригационных сооружений и т. п.; все это - разновидности планомерной формы связи. Создав крупное машинное производство, капитализм превратил планомерность во всеобщую форму организации производства на предприятии. На современном предприятии все работники трудятся согласованно для достижения одной цели - своевременного выпуска продукции определенного качества. В процессе производства они не обмениваются товарами и не относятся друг к другу как обособленные собственники средств производства. Планомерной форме связи соответствует прямое управление участниками производственного процесса. Оно объективно необходимо для обеспечения согласованности и единой целенаправленности действий работников. C развитием капитализма происходит расширение планомерной формы связи (на основе концентрации и централизации капитала), в то же время господствующей формой остается товарная форма. Образование монополий и установление их господства в экономике приводит к тому, что рынок становится регулируемым. К этому добавляется развитие государственного регулирования экономики. В результате в экономике появляются элементы народнохозяйственной планомерности, хотя по своему характеру она остается товарным хозяйством. В социалистическом обществе планомерность охватывает экономику в целом, хотя в ней и сохраняются элементы товарной формы связи. Поэтому в социалистической экономике государство не регулирует экономику, а прямо управляет производством. Основным содержанием прямого управления является планирование, а косвенного регулирования - программирование. План - это намеченный способ получения определенного результата. Он включает в себя: - планируемый результат (цель); - срок достижения результата; - необходимые ресурсы и способы их достижения; - последовательность действий, обеспечивающих получение результата в установленный срок; - указание исполнителей конкретных действий и задания им. В отличие от прогноза, который выражает представления о будущем, план является руководством к действиям и носит директивный (обязательный для выполнения) характер. Программа отличается от плана тем, что, как правило, не обладает всеми чертами плана: - не носит директивного характера, а является рекомендацией; - или выражает способ решения отдельной проблемы, не охватывая производственный процесс в целом, все его стороны; - не содержит конкретных сроков и исполнителей и т. п. Это следует из того, что программа является инструментом регулирования, а не управления. Хотя, разумеется, и в управлении могут использоваться программы как исходный материал для составления плана. Можно сказать, что план строится на основе программ, путем их взаимной увязки, согласования с возможностями производства, определения сроков выполнения и исполнителей и т. д. С другой стороны, термин “планирование” может использоваться и в регулировании. В этом случае говорят об индикативном планировании, которое носит рекомендательный характер и не принимает формы прямых заданий. Планирование включает в себя составление и утверждение плана, доведение его до исполнителей, организацию его выполнения, контроль выполнения и корректировку плана в процессе его выполнения. Планирование - это сердцевина управления предприятием или экономикой в целом (в плановой экономике). Программирование означает составление программ, разработку системы мер по их осуществлению (меры косвенного воздействия), контроль за реализацией, корректировку в процессе выполнения. Функции, выполняемые управлением (регулированием), делятся на два вида: 1) не зависящие от характера собственности на средства производства; 2) обусловленные характером этой собственности. К функциям первого вида относятся: - сбор информации; - обработка информации; - прогнозирование; - принятие решений; - организация выполнения решений; - контроль выполнения решений. К функциям второго вида относятся: - обеспечение присвоения прибавочного продукта собственником средств производства (дохода от собственности); - обеспечение приоритета интересов собственника средств производства при принятии хозяйственных решений; - согласование интересов работников с интересами собственника средств производства, стимулирование их к наиболее полной реализации последних. На основе углубления общественного разделения труда, роста разнообразия видов деятельности, производимых товаров и услуг, концентрации и централизации капитала и других форм обобществления производства происходит развитие и отношений управления. Его основными тенденциями являются: - рост объема управленческих операций; - рост доли занятых в сфере управления (в США, например, более половины всех занятых в экономике относятся к работникам управления); - развитие технической оснащенности управления, средств связи, информатизация отношений, повышение доступности информации и возможностей ее обработки; - развитие, с одной стороны, самоуправления, саморегулирования предприятий и их подразделений; а с другой - элементов централизованного планового управления экономикой (со стороны государственно-монополистического механизма). 21.2. Государственно-монополистический капитализм. Роль государства в современной экономике Государство - это особый аппарат принуждения. Он обеспечивает соблюдение всеми членами общества определенных правил, суть которых - функционирование определенных отношений собственности. Государство охраняет существующие в обществе отношения собственности и поэтому служит интересам экономически господствующего класса - собственника основной части средств производства. На разных этапах развития общества государство играло разную роль в экономике. В современной капиталистической экономике оно является наиболее могущественным субъектом экономических отношений. Это обусловлено тем, что современное капиталистическое общество находится на стадии государственно- монополистического капитализма. Государственно-монополистический капитализм означает сращивание силы монополий с силой государства в единый хозяйственный механизм. Он предполагает образование капиталистических монополий и установление их господства в экономике, то есть превращение капитализма свободной конкуренции в монополистический капитализм. Для него характерно: - сращивание монополистического промышленного и монополистического банковского капитала и образование финансового капитала и финансовой олигархии; - более быстрое развитие вывоза капитала за границу по сравнению с развитием мировой торговли; - образование международных союзов капиталистов (международных монополий), делящих мировые рынки; - борьба за передел мира между группами развитых капиталистических стран. Непосредственными причинами сращивания силы монополий и силы государства в единый механизм являются: - выход производительных сил за рамки частной собственности на средства производства, что выражается в невозможности обеспечения основных условий общественного воспроизводства, удовлетворения ряда жизненно важных общественных потребностей только на основе частной собственности; - усиление конкуренции между монополиями разных капиталистических государств в мировой экономике; - обострение борьбы между группами капиталистических стран за мировое господство. Основные функции государства в современной капиталистической экономике: - обеспечение необходимых условий сбалансированного общественного воспроизводства и экономического роста (занятости, рационального использования природных ресурсов, структурных сдвигов в экономике, рыночного равновесия, поддержка ряда отраслей и т. д.); - обеспечение удовлетворения ряда общественных потребностей (в образовании. здравоохранении, развитии науки и культуры, социальном обеспечении и др.); - защита интересов национального капитала в международном экономическом соперничестве. Основные формы, в которых выражается роль государства в современной капиталистической экономике: 1) Государственная собственность. Она выступает в виде собственности государства на природные ресурсы, государственного сектора экономики (производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы), а также в виде доли государства в капитале предприятий. Доля государства в суммарном капитале различна для разных стран. В целом она колеблется от 10 до 50 %. Наибольшее значение она имеет в ряде западноевропейских стран (Италия, Франция, Англия). В собственности государства могут находиться предприятия жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, энергетики, добывающей промышленности, машиностроения и др. 2) Перераспределение государством валового национального продукта через финансовую систему. Как уже говорилось в теме 11, в развитых капиталистических странах в настоящее время государство перераспределяет от 35 до 61 % валового национального продукта. Средства идут на финансирование различных программ, направленных на удовлетворение общественных потребностей, обеспечение сбалансированности и роста экономики. 3) Покупка и продажа государством товаров (ресурсов, продукции, услуг, ценных бумаг). Государство является крупнейшим покупателем и продавцом на внутреннем рынке развитых капиталистических стран, с объемом операций которого не может сравниться ни одна из промышленных монополий. 4) Государственное регулирование экономики, о чем речь пойдет ниже. Роль государства в современной экономике оценивается разными концепциями по- разному. Неоклассическая теория считает, что государство выполняет те функции, которые не в состоянии выполнить рынок, и поэтому современная экономика является не чисто капиталистической, а смешанной, социально ориентированной. Близкое к такому понимание роли государства и в кейнсианской теории. С точки зрения марксистской теории, происходящие в капиталистической экономике процессы свидетельствуют о том, что современные производительные силы требуют перехода к планомерной организации экономики на основе общественной собственности на средства производства и созрели для такого перехода. Такой переход дает обществу возможность сознательного использования экономических законов, подчинения экономики общественным интересам, рационального использования ресурсов, повсеместного внедрения передовых достижений науки и техники, то есть позволяет ускорить общественный прогресс. В. И. Ленин считал, что между государственно-монополистическим капитализмом и социализмом никаких переходных ступеней нет, поскольку имеются все материальные предпосылки социализма. Для перехода к социализму требуется только одно: переход монополий в собственность всего народа и обращение их на пользу всего народа (с помощью социалистического государства). В социалистическом обществе государство приобретает новую экономическую роль. Оно выступает как распорядитель общенародной собственности, в которой находится основная часть средств производства. Государство распределяет основную массу ресурсов и продуктов, которые также принадлежат обществу. Оно выполняет функцию прямого управления в планомерно организованной экономике.21.3. Формы государственного регулирования экономики
Государственное регулирование экономики в современных капиталистических странах осуществляется в разнообразных формах. Основными из них являются следующие: 1) Финансовая политика государства - совокупность мер по организации формирования, распределения и использования государственных финансов. Она включает налоговую, бюджетную политику и политику в отношении государственного долга. В настоящее время имеются разные концепции финансовой политики. Кейнсианская концепция считает наиболее важным инструментом воздействия на экономику с целью обеспечения полной занятости и стабильного роста. В период кризиса, согласно этой концепции, государство должно увеличивать свои расходы для обеспечения эффективного рыночного спроса, уровень налогов должен снижаться, социальных выплат - расти. Наиболее стимулирующей мерой в краткосрочном периоде является финансирование прироста государственных расходов за счет денежной эмиссии. В период перегрева экономики государство должно действовать в противоположном направлении - сокращать расходы и социальные выплаты, увеличивать налоги, ограничивать рост денежной массы. Кейнсианцы считают, что для полной занятости и экономического роста необходим определенный уровень дефицита бюджета, рост государственного долга и умеренная инфляция. С точки зрения монетаристской концепции, финансовая политика государства имеет менее важное значение по сравнению с кредитно-денежной политикой. Ее главная задача - свести к минимуму дефицит бюджета (в основном за счет урезания социальных программ, которые рассматриваются как излишние, поскольку, защищая граждан, снижают их экономическую активность), не допускать избытка денег в обращении. Кейнсианские методы рассматриваются как создающие инфляцию и нестабильность в экономике. Теория экономики предложения усматривает основную задачу финансовой политики в стимулировании роста совокупного предложения с помощью оптимизации налоговой системы. Кроме снижения общего уровня налогового бремени, изменения объектов и ставок налогообложения, она предлагает сократить до минимума социальные программы и другие расходы бюджета. В реальной практике используются методы, рекомендуемые разными концепциями. В США, например, до конца 1970-х г. г. преобладал кейнсианский подход, затем - на короткий срок - монетаристский, в 1980-е г. г. - подход теории экономики предложения. Позднее вновь стала повышаться роль кейнсианской теории. 2) Кредитно-денежная политика - регулирование государством объема и структуры денежной массы и кредитных операций. Основными ее видами являются: политика дорогих денег и политика дешевых денег. Первая направлена на ограничение и сжатие денежной массы. Для этого сокращается государственное кредитование экономики и эмиссия денег, повышается учетная ставка по кредитам Центрального банка (что повышает общую ставку процента), увеличивается норма обязательных резервов для коммерческих банков, продажа ценных бумаг растет по сравнению с их погашением и др. Политика дешевых денег направлена, наоборот, на расширение денежной массы и означает применение мер, противоположных политике дорогих денег. Наиболее важной считают кредитно-денежную политику монетаристы. Они полагают, что ее главной задачей является стабилизация количества денег в обращении (прирост денежной массы на 2-5 % в год). В других концепциях она, хотя и считается важной, но все же рассматривается не как первостепенная. 3) Программирование экономики - разработка и реализация государственных программ, охватывающих решение какой-либо проблемы, ту или иную сферу общественной жизни или экономику в целом. В США, например, ежегодно утверждается около 300 государственных программ, затрагивающих образование, здравоохранение, экологию, оборону, науку, социальное обеспечение, помощь сельскому хозяйству и др. Для реализации программ выделяются бюджетные средства, предусматривается система различных льгот, определяются фирмы - генеральные подрядчики для выполнения крупных госзаказов и т. п. В Японии программирование осуществляется в виде индикативного планирования экономики. Оно включает утверждение контрольных цифр плана (планы разрабатываются на 10-15 лет, на 5 лет и на 1 год), составление межотраслевого баланса по 2000 наименованиям продукции, расчет плановых объемов производства и уровней цен по каждому из них, разработку системы экономических стимулов, заинтересовывающих негосударственные предприятия в выполнении плановых показателей. Плановые задания являются обязательными только для государственного сектора, а для негосударственных предприятий они носят рекомендательный характер. Индикативное планирование применяется и в других странах (Франция, Ю. Корея). 4) Промышленная политика - целенаправленная деятельность государства, направленная на осуществление структурных сдвигов в экономике, техническое перевооружение производства, повышение конкурентоспособности национального производства. Она осуществляется главным образом с помощью государственных программ. 5) Регулирование монополий. Эта форма государственного регулирования включает в себя контроль за образованием монополий на товарных рынках и ограничение монополистической деятельности. В каждой стране установлены критерии выявления монополий. За основу берется доля предприятий в общем объеме продаж товара на данном рынке. Государство может запретить образование монополии, если это ведет к ухудшению ситуации на рынке, то есть наносит ущерб партнерам монополии. Если же предприятия, образующие монополию, докажут, что она не ведет к отрицательным последствиям, то ее формирование не запрещается (что, как правило, и бывает). В качестве мер по борьбе с монополистической деятельностью используются в основном регулирование цен на продукцию монополистов и контроль за соблюдением ими стандартов качества продукции. 6) Регулирование трудовых отношений, доходов, занятости, социальное регулирование. Во всех развитых странах государство, как уже говорилось, регулирует минимальную заработную плату. Кроме того, оно устанавливает максимальную продолжительность рабочей недели, ограничения на сверхурочные работы, минимальную продолжительность отпусков, требования к технике безопасности и условиям труда, правила приема и увольнения работников и др. вопросы, относящиеся к трудовому законодательству. Как уже говорилось, государство формирует социальные фонды для оказания помощи малоимущим и нетрудоспособным членам общества. В США доля затрат государства на социальные программы возросла с 4 % ВНП в 1930-е гг. до 18 % ВНП в конце 1980-х гг. Во всех развитых государствах, как уже говорилось, имеется государственная служба занятости, задачами которой являются: - регистрация безработных, оказание им помощи в трудоустройстве и переподготовке; - сбор информации о вакансиях, стимулирование создания новых рабочих мест, приостановка массовых увольнений; - выплата пособий по безработице. 7)Регулирование цен. Доля регулируемых цен в развитых капиталистических странах составляет 25-40 %. В большинстве стран цены регулируются на топливно-энергетические ресурсы, продукцию металлургии и лесного комплекса, услуги транспорта, коммунальные услуги, сельхозпродукцию, базовую продукцию машиностроения. Круг регулируемых цен может расширяться в зависимости от сложившейся ситуации. Регулированием может быть охвачено и 100 % цен. Например, в США в начале 1970-х гг. все цены были заморожены примерно на три года. Замораживание цен использовалось и во Франции в конце 1980-х гг. Степень вмешательства государства в ценообразование определяется темпами инфляции. Уровень инфляции в 3-5 % в год считается допустимым, а в 13-15 % в год - опасным для экономики, требующим чрезвычайных мер. Методы, используемые для регулирования цен, разнообразны. Их можно разделить на три группы: а) Прямое регулирование - установление (или утверждение) цен государством, порядка расчета цен, предельных уровней цен, ограничение частей цены (прибыли, торговой наценки) и т. п. б) На основе соглашений между государством и фирмами (цены государственных закупок и заказов, договоры между государством и фирмами по поддержанию уровня цен в обмен на определенные льготы (со стороны государства)). в) Косвенное регулирование - с помощью налогов и дотаций, товарных интервенций, внешнеторгового регулирования, стимулирования создания альтернативных производств и т. п. Об антиинфляционной политике см. также тему 16. 8) Контроль за качеством продукции и охрана окружающей среды. Государство устанавливает стандарты качества многих товаров, прежде всего - продовольственных товаров, алкогольной продукции, других товаров народного потребления; контролирует содержание вредных веществ в них. Государство лицензирует производство и продажу медикаментов, устанавливает предельно допустимые концентрации и предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в промышленных отходах. Нарушители государственных стандартов подвергаются наказанию, вплоть до закрытия предприятия. Разрабатываются и осуществляются различные экологические программы, финансируемые государством. 9) Регулирование внешнеэкономических отношений. Данная форма будет рассмотрена в следующей теме. В социалистической экономике, как уже говорилось, государство главным образом выполняет функцию не регулирования экономики, а управления ею. Соответственно этому иными являются и применяемые им методы: 1) Государственное планирование экономики (не индикативное, а директивное). Оно служит центральным звеном управления экономикой. Государственное планирование не означает, что сверху планируется все, вплоть до гвоздя. Составление государственного плана - сложная процедура, в которой участвуют все предприятия и органы управления разных уровней. Планирование идет и “сверху-вниз” и “снизу-вверх”; что необходимо, с одной стороны, для обеспечения согласованности и единой целенаправленности действий всех звеньев производства, а с другой, - для отыскания и вовлечения всех резервов повышения эффективности производства. Государственный план включает только обобщенные показатели, детали отношений между предприятиями согласовываются ими самими при заключении договоров. 2) Централизованное распределение ресурсов и продуктов. Оно выступает прежде всего в форме централизованного материально-технического снабжения, закрепляющего потребителей ресурсов и продукции (на основе их заявок) за производителями в целях обеспечения наиболее рациональных связей в народном хозяйстве, а также в форме централизованного снабжения товарами народного потребления на основе заявок торговых организаций. 3) Государственное ценообразование. Оно не означает, что все цены устанавливаются “наверху”. Центральные органы ценообразования устанавливают (утверждают) цены лишь по наиболее важным видам ресурсов и продукции. Цены на многие виды товаров устанавливаются (утверждаются) отраслевыми и территориальными органами государства и самими предприятиями. Государство лишь определяет порядок установления цен и контролирует его соблюдение. До середины 1950-х г. г. в СССР, например, планировалось ежегодное снижение цен на основе планового сокращения затрат. С 1947 по 1953 г. г. уровень цен благодаря этому был понижен более чем в 2 раза. При этом государственный бюджет был бездефицитен, а денежная масса была сбалансирована с товарной, то есть отсутствовал дефицит и товаров, и денег. Позднее эта политика была заменена политикой стабильных цен, что привело к их отрыву от стоимости; а с середины 1960-х г. г. создание затратного хозяйственного механизма породило тенденцию к росту цен. 4) Государственная стандартизация продукции и контроль за соблюдением стандартов, природоохранная политика. 5) Государственная регламентация трудовых отношений, финансирование социальной сферы и социального обеспечения, гарантия права на труд. 6) Государственная монополия в кредитной сфере, о чем говорилось в теме 12. 7) Государственная монополия внешней торговли и валютных операций с целью подчинения их общегосударственным интересам. Из перечисленных функций видно, что роль социалистического государства в экономике намного выше, чем капиталистического, хотя в выполняемых ими функциях есть немало сходного. При этом доля профессионально занятых управлением в общей численности экономически активного населения в социалистической экономике намного ниже, чем в капиталистической. Это вызвано тем, что централизация функций управления в социалистической экономике позволяет выполнять их значительно меньшим числом людей. Так, в 1988 г. доля работников управления всех уровней в СССР составляла около 12 % всех занятых в экономике, а в США - около 55 %. (К работникам управления здесь отнесены не только работники государственного аппарата, но и управленцы на предприятиях, в организациях, учреждениях). Не случайно, что при переходе к рыночной экономике доля занятых управлением в России резко возросла и продолжает расти, несмотря на то, что реформаторы обещали сократить число управленцев.21.4. Изменение роли государства в экономике России
До рыночной реформы в СССР была плановая социалистическая экономика. В 1940- 60-е г. г. она развивалась наиболее высокими темпами в мире. Однако созданный в середине 1960-х г. г. затратный хозяйственный механизм привел к развитию негативных тенденций, которые особенно усилились к началу 1980-х г. г. Стала остро необходимой реформа системы управления экономикой. Тогда были возможны два альтернативных варианта ее реформирования: 1) замена затратного хозяйственного механизма системой планирования и стимулирования экономии общественного труда (повышения эффективности производства) на основе общественной собственности на средства производства; 2) слом системы государственного управления экономикой и переход к рыночной (капиталистической) экономике. В экономической науке разгорелись дискуссии. Сторонники первого из указанных направления разработали конкретные практические рекомендации по налаживанию антизатратного хозяйственного механизма. Они были апробированы на ряде предприятий, в том числе - ленинградском ПО “Светлана”, машиностроительных заводах Барнаула. Их практическое применение дало высокие результаты, оно позволило добиться невиданных прежде результатов - стабильного роста производительности труда более чем на 10 % ежегодно, значительного удешевления изделий без ущерба для их качества. Казалось бы, было ясно, что делать дальше. Однако в партийном руководстве (Горбачев, Рыжков, Лукьянов, Яковлев и др.) взяла верх линия на переход к рыночной экономике. Перестройка явилась первым этапом, за которым последовал кардинальный рывок в рынок 1992 г. Социализм был заменен государственно-монополистическим капитализмом. Соответственно этому изменилась и экономическая роль государства. Путем приватизации был разрушен общественный характер собственности. Государственная собственность в современной России занимает примерно такой же удельный вес в капитале, что и в среднем по развитым капиталистическим странам. Государство перестало быть распорядителем общенародной собственности и выполнять функцию управления экономикой. Были упразднены государственное планирование, ценообразование, централизованное распределение ресурсов и продуктов, государственная монополия внешней торговли и валютных операций, монополия государства в кредитной сфере, резко снижена его роль в трудовых отношениях, социальном обеспечении и других сферах деятельности. Теперь государство выполняет лишь функцию регулирования экономики и, как и в других капиталистических странах, продает и покупает товары на рынке, перераспределяет часть ВНП через систему финансов и т. д. В основе экономической политики российского государства с 1992 г. лежит монетаристская концепция. Согласно этой концепции, российское правительство главную задачу видит в стабилизации денежной массы в обращении. Это достигается с помощью политики дорогих денег и жесткой финансовой политики. Причем правительство в стремлении сдержать рост денежной массы не останавливается перед невыплатой заработной платы бюджетникам, неоплатой выполненных предприятиями государственных заказов, невыдачей предусмотренных законом дотаций селу и т. д. Результатом такой политики уже стало сокращение производства наполовину, разрушение социальной сферы и другие кризисные явления. Тем не менее денежная масса растет быстрее, чем хотелось бы правительству, и около 40-50 % ее прироста уходит в теневую экономику. Продолжается инфляция. Характерным явлением реформы государственного управления является постоянное разбухание численности госаппарата. Уже весной 1994 г. по признанию В. Черномырдина численность аппарата государственных органов России была на 30% больше численности всего государственного аппарата бывшего СССР. С тех пор она не уменьшилась. В государственном аппарате России, по признанию Б. Ельцина и других высокопоставленных чиновников, сейчас царит коррупция, которой неоднократно объявлялась война, но - безрезультатно. Руководство США объявило рост коррупции в государственном аппарате России угрожающим национальным интересам США. Экономика стала неуправляемой. Это значит, что ни одна из объявленных правительством целей, (кроме обвальной приватизации), не была достигнута. Россия находится в глубоком кризисе, выход из которого требует кардинальной смены экономического курса и обновления всего государственного аппарата.Контрольные вопросы
1. Чем отличается управление от регулирования с точки зрения экономических отношений и основного содержания ? 2. В чем различие между товарной и планомерной формами связи ? 3. Что происходит с планомерной формой связи с развитием капиталистического производства? 4. Чем отличается план от программы? прогноза? 5. Чем отличается планирование от программирования? 6. Каковы два основных вида функций управления в экономических процессах? В чем их содержание? 7. Каковы тенденции развития управления? 8. Что понимается под государством? Какие функции в обществе оно выполняет? 9. Что понимается под государственно-монополистическим капитализмом? Каковы его характерные черты и какие факторы обусловливают его развитие? 10. Какие основные функции выполняет государство в современной экономике? 11. В каких формах выражается экономическая роль государства в современном обществе? 12. Каковы основные формы государственного регулирования экономики? 13. В чем различие между кейнсианством и монетаризмом в трактовке роли государства в экономике? 14. Чем отличается роль государства в социалистической экономике от его роли в капиталистической экономике? 15. Почему доля работников управления, в том числе и государственного аппарата, ниже в социалистической экономике, чем в капиталистической? 16. В чем отличие государственного управления экономикой от государственного регулирования экономики ? 17. Чем отличается директивное планирование от индикативного? 18. В чем состоит изменение роли государства в экономике России в 1990-е гг.? 19. Чем характеризуется современное состояние государственного регулирования экономики в России? 20. Какова роль экономической политики российского правительства в развитии экономического кризиса в 1990-х гг. ? Ответ обоснуйте.Тема 22. Всемирное хозяйство
22.1. Всемирное хозяйство и его состав
Всемирное хозяйство - это совокупность национальных хозяйств стран мира и экономических отношений между ними. До недавнего времени в составе всемирного хозяйства выделялись три основные группы государств: - развитые капиталистические страны; - социалистические страны; - развивающиеся страны. Соотношение между ними в 1987 г. характеризуется данными таблицы 3. Однако в 1980-90-е гг. социалистическая система в значительной мере распалась, хотя и сохранился ряд социалистических государств (КНР, Куба, КНДР, Вьетнам). В настоящее время доминирует иной принцип классификации государств. Выделяют: - развитые капиталистические страны; - страны с переходной Таблиц а 3. Сравнение экономических показателей групп стран в 1987 г.| Вид государств | Доля в мировом промышленном производстве, в % | Доля в численности населения мира, в % | Доля в территории, в % |
Развитые капиталистические | 53 | 16,1 | 13,2 |
| Социалистические | 40 | 31,8 | 26,2 |
| Развивающиеся | 7 | 52,1 | 61,6 |
|
|
© 2007 |
|