![]() |
РУБРИКИ |
Контрольная: Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Концентрация монополии |
РЕКЛАМА |
||
|
Контрольная: Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Концентрация монополииКонтрольная: Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Концентрация монополииСОДЕРЖАНИЕ ТЕМА 1. Необходимость государственного регулирования производственно хозяйственной деятельности предприятий в условиях рыночных отношений 3 1.1 Сущность, цели, методы и методика государственного регулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий 3 1.2 Необходимость государственного регулирования производственно- хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий в условиях рыночного хозяйствования 7 ТЕМА 2. Концентрация производства на предприятии 11 2.1 Сущность, формы и показатели уровня концентрации производственной деятельности предприятия 11 2.2 Экономические аспекты концентрации производства и размер производственной мощности предприятия 12 2.3 Концентрация и монополизация в экономике, их взаимосвязь 15 Список использованной литературы 19 ТЕМА 1. Необходимость государственного регулирования производственно хозяйственной деятельности предприятий в условиях рыночных отношений 1.1 Сущность, цели, методы и методика государственного регулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий Государственное регулирование производственно-хозяйственной деятельности организаций – это комплекс мероприятий форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов предпринимательства с целю создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью осуществляемых предприятиями в условиях рыночных отношений. Комплекс форм и методов государственного регулирования, либо влияния на производственно-хозяйственную деятельность. Мировой опыт свидетельствует: не все функции жизни общества могут быть реализованы через рыночные отношения. В связи с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна управленческо-плановая и контрольная деятельность соответствующих органов власти. Государство определяет приоритетные направления развития экономики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, выделяет субсидии, предоставляет льготы предприятиям, регулирует внешне-экономическую деятельность производителей продукции, укрепляет ту часть хозяйственного управления, через которую осуществляется непрерывная связь между поставщиками и потребителями продукции. Основные принципы государственного регулирования экономики: - минимальное вмешательство государственных органов в экономические процессы; - влияние на развитие социально-экономических процессов, установление государством экономических регуляторов и нормативов. Функции государства в области регулирования экономики: - разработка хозяйственного законодательства, определяющего порядок формирования и функционирования элементов рыночного механизма; - стратегическое планирование экономического развития народного хозяйства; - регулирование инновационной и инвестиционной деятельности предприятий, определение основных направлений научно-технического прогресса; - создание государственной системы финансирования, кредитования, налогообложения и ценообразования; нормирование амортизационных отчислений; - перераспределение централизованных доходов и ресурсов, стабилизация экономики и социальная защита населения (установление минимальных размеров заработной платы, пенсий, стипендий; предоставление налоговых льгот; регулирование допустимых границ размеров инфляции и безработицы; бюджетное финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения, вооруженных сил и т.п.); - регулирование процессов воспроизводства и охраны окружающей среды, гарантирование экологической безопасности, разработка и реализация экологических программ. Необходимость воздействия на производственно-хозяйственную деятельность предприятия возникает в виду: -обеспечения эффективности функционирования рыночной экономики; - создания экономической стабильности и расширенного воспроизводства; - решения экономических и социальных проблем государства в целом. Основными целями воздействия государства на производственно-хозяйственную деятельность предприятий функционирующих в условиях рынка являются – повышение эффективности рыночной экономики государства в целом; возможность законного регулирования самих условий производственно-хозяйственной деятельности; эффективная научно- техническая, промышленная и социальная политика проводимая государственными структурами. Основными формами воздействия на производственно-хозяйственную деятельность предприятий являются – поддержание и регулирование путем законодательных и нормативно-правовых актов, стимулирование производителя путем снижения налогового бремени, усовершенствования таможенного и налогового законодательства. К основными методам государственного регулирования производственно-хозяйственных отношений предприятий действующих в условиях рыночных отношений являются: - административные (базируются на силе государственной власти т.е. это мероприятия запрета, разрешения, принуждения при помощи указов и распоряжений); - правовые (методы и способы регулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий воплощенные с помощью законов, таких как антимонопольное законодательство, закон о рекламе, закон о малом предпринимательстве и др.); - экономические методы (основываются на использовании налоговых платежей, денежно-кредитных рычагов регулирующих цены и тарифы). Методы государственного регулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий бывают прямыми, т.е. формируют и используют бюджеты, устанавливают минимальные ставки по оплате труда сотрудников регулирование цен на товары и услуги, защита конкуренции; косвенными индивидуальное планирование производства/хозяйствования, целевое программирование деятельности предприятий, определение норм и правил промышленных, производственных, коммерческих предприятий, также регулирование банковской деятельности /%ставки., сумма учетных ставок, законное использование кредитно-денежных инструментов/. К основным Законам и нормативным актам регулирующим производственно-хозяйственную деятельность предприятий действующих в условиях рыночных отношений относятся: Конституция РФ, ГК РФ ч.1,2, «О государственной поддержке малого предпринимательства З.РФ от 14.06.95, - Федеральные законы об организационно - правовых формах предприятий, Закон об упрощённой системе налогообложения; Закон о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности; Закон о лицензировании производственно-хозяйственной деятельности; законы и нормативные акты о ведении бухгалтерского учета; Налоговый кодекс РФ ч.1,2, Закон о защите прав потребителей и др. [1] Контроль над торговлей установлен государством для обеспечения защиты прав потребителей, для увеличения поступлений в государственный бюджет денежных средств от товарооборота. Он включает в себя надзор за выполнением законов и правил, в случае нарушения применение санкций в пределах компетенции проверяющих органов. Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора являются: - презумпция добросовестности юридического лица/индивидуального предпринимателя; соблюдение международных договоров РФ; открытость и доступность для юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется государственными органами; установление обязательных требований в соответствии нормативно-правовыми актами; проведение мероприятий по контролю, учет мероприятий по контролю, возможность обжалования действий должностных лиц органов государственного контроля, недопустимость взимания органами государственного контроля с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением возмещения расходов на осуществление экспертиз, исследований. Мероприятия по контролю проводятся на основе указов и распоряжений и др. документов. Функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечение санэпедемиологических норм и правил, защита потребительского рынка, осуществление производственно-хозяйственной деятельности предприятий осуществляется Роспотребнадзором. [2] Которые действуют через органы территориальные и путем взаимодействия с другими исполнительными службами. В обязанности Роспотребнадзора входят – государственный санэпидемиологический надзор за соблюдением санитарных норм указанных в Российском законодательстве, государственный контроль за соблюдением законов в области защиты прав потребителей, контроль за отдельными видами работ услуг, мероприятий, санитарно-карантинный контроль провоза товаров через границу РФ и др. 1.2 Необходимость государственного регулирования производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий в условиях рыночного хозяйствования В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию производственно-хозяйственной деятельности и предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования. Целью государственного регулирования производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны, безусловно, имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.[3] В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят: - разработка, принятие и контроль законодательства, обеспечивающим правовую основу и защиту интересов предпринимателей; - повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;- ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля деятельности предприятий; - создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением правил конкуренции; - обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией; - сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно- инвестиционной политики и научно-технической политики; - содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности; - обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства и регулирования частного найма и порядка оплаты труда; - поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов. Характеризуя государственное регулирование экономики в современных условиях, прежде всего, необходимо отметить, что центр тяжести в этом регулировании переместился к активному участию государства в организационно-хозяйственном регулировании производства. Его основными задачами являются: [4] - осуществление структурной перестройки производства, что предполагает создание новых отраслей, ориентированных на экспорт, модернизацию традиционных отраслей и приспособление их продукции к требованиям мирового рынка, переориентацию отдельных видов производств на мировые рынки в рамках международной специализации; - повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей и отдельных видов производств; - поиск и использование возможностей долгосрочного обеспечения производства гарантированными источниками поступления сырья, топлива, полуфабрикатов; - укрепление положения в приоритетных и наиболее прогрессивных отраслях экономики, ориентация их на обслуживание экспортного производства; - пересмотр форм связей между краткосрочными и долгосрочными мерами правительственной политики, традиционное воздействие на конъюнктуру, основанное на регулировании спроса, которое все теснее переплетается с мерами государственного регулирования внешнеэкономических связей; - использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях экономики, в том числе специализированных на экспорт, осуществление мероприятий, направленных на укрепление организационной структуры крупных фирм, развитие новых форм связей между ними. Регулирование все более направлено на повышение эффективности производства. Акцент в нем переносится с регулирования спроса на регулирование предложения. Существенные изменения произошли и в механизме регулирования. Важнейшей формой государственного регулирования производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности стало включение в программы долгосрочного развития экономики основных направлений структурной перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию. Большое значение с 90-х годов и до наших дней приобрели целевые программы отраслевого регулирования производства. [5] Они отличаются тем, что финансовые ресурсы государства и ресурсы частных компаний направляются на развитие новых приоритетных отраслей экономики, а также на решение проблем энергетики, реорганизацию и модернизацию традиционных отраслей. Проблемы структурной политики стали на современном этапе ведущими направлениями экономической политики, в которой акцент делается на целевые инвестиционные программы, объединяющие частный и государственный капитал, для решения глобальных проблем наилучшего приспособления предпринимательства к условиям развития мирового хозяйства. Государственная политика регулирования экономики и отраслей хозяйствования направлена на всестороннее обслуживание потребностей предпринимателей ведущих производственно-хозяйственную деятельность и, в частности, по административному надзору и нормативному регулированию производства. Сейчас нормативное регулирование распространилось на новые области, такие как: безопасность продукции (продовольственных и фармацевтических товаров), разработка и внедрение унифицированных национальных стандартов качества (в том числе и стандартов безопасности продукции). С целью сдерживания производства и расточительного потребления применяются меры прямого и косвенного регулирования: нормативные стандарты качества продукции, налоговое дестимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей. Важным направлением государственного регулирования является патентная политика государства. Она сводится к ограничению срока жизни патента и осуществлению принудительного лицензирования новых патентов за относительно умеренную лицензионную плату. Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую очередь на обновление и совершенствование производственного аппарата компаний за счет государственных средств. Эти средства применяются тогда, когда частный бизнес не в состоянии самостоятельно вывести то или иное звено национального производства из полосы затруднений. Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами стабилизации рынка. Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частному бизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования. Одна из важнейших функций государственного регулирования - разработка общих принципов и осуществление внешнеэкономической политики страны. ТЕМА 2. Концентрация производства на предприятии 2.1 Сущность, формы и показатели уровня концентрации производственной деятельности предприятия Концентрация – это процесс, направленный на увеличение выпуска продукции, оказания услуг. Концентрация может развиваться на основе следующих форм:[6] 1) увеличение выпуска однородной продукции (специальное предложение); 2) увеличение выпуска разнородной продукции (универсальное предложение); 3) развитие концентрации на основе комбинирования производства (характерно для предприятий – комбинатов); 4) развитие концентрации на основе диверсификации производства (то есть выпуск разнородной продукции). Концентрация можно достигаться путем использования следующих средств: 1) увеличение количества машин, оборудования, технологических линий на прежнем технологическом уровне; применение машин, оборудования с большей единичной мощностью; 2) одновременное увеличение машин и оборудования, как с прежним технологическим уровнем, так и более совершенным; 3) развитие концентрации, взаимосвязь процессов. С экономической точки зрения наиболее целесообразным путем развития концентрации является путь интенсификации, то есть за счет внедрения новой технологии и техники с одновременным увеличением единичной мощности машин и оборудования. Для анализа уровня концентрации применяются как абсолютные, так и относительные показатели. Абсолютная концентрация характеризует размеры производства отдельного предприятия и ее уровень определяется следующими показателями: 1) объем выпуска продукции; 2) среднегодовая стоимость основных производственных фондов; 3) среднесписочная численность рабочих. Наиболее объективным показателем является объем выпуска продукции, остальные показатели используются для более всестороннего анализа уровня концентрации. Относительная концентрация характеризуется распределением общего объема производства в отрасли между предприятиями различного размера, уровень относительной концентрации определяется следующими показателями: 1) доля отдельного предприятия в выпуске какого-либо вида продукции в объеме ее выпуска в целом по отрасли; 2) доля предприятия на рынке продаж; 3) доля предприятия по объему оказанных услуг определенного вида. Показатели уровня относительной концентрации в значительной мере характеризуют степень монополизации производства как в отрасли, так и в экономике в целом. 2.2 Экономические аспекты концентрации производства и размер производственной мощности предприятия Крупные предприятия имеют как существенные преимущества, так и недостатки. Преимущества проявляются в следующем: [7] 1) Они являются проводниками НТП, так как имеют возможность осуществить весь цикл наука-производство, то есть проводить научно – исследовательские работы и опытно – конструкторские разработки с одновременным их внедрением. 2)На них легче внедряются и лучше используются более современное оборудование. 3)На этих предприятиях применяются более совершенные методы организации производства. С увеличением объема производства снижаются средние постоянные расходы, что ведет к снижению общих издержек производства. 4)У них имеются большие возможности углубленного разделения и кооперирования труда. Отрицательные особенности, недостатки крупных предприятий: 1) Возрастают транспортные расходы, связанные с увеличением коммуникации, возрастают затраты на подвоз сырья, материалов, комплектующих и затрат, связанных с отправкой готовой продукции. 2) Для крупных предприятий необходимы крупные капитальные вложения, а это невозможно осуществить без инвестиций на значительный период времени. 3) Усложняется процесс управления, связанный с возрастанием масштаба производства. 4) Значительно повышается нагрузка на природную среду. 5) Нарушается принцип равномерного размещения промышленного производства и комплексного развития отдельных регионов. 6) Возрастает возможность монополизации отрасли и промышленности. Для определения оптимального размера предприятий в отечественной практике используется 2 подхода.
Первый подход связан с минимизацией приведенных затрат на выпуск продукции:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Различают следующие варианты:
1) СR3<45% (доля трех), HHI<1000 – нормальная концентрация, соответствует
неконцентрированному рынку.
2) 45% <CR3<70%, 1000<HHI<2000 – средняя степень концентрации,
соответствует умеренно концентрированному рынку.
3) CR3>70%, HHI>2000 – соответствует высокой степени концентрации и
слабой конкурентной среде.
По результатам анализа этих показателей устанавливают тип рынка и
оценивается развитость конкурентоспособности.
В отечественной практике до недавнего времени использовался только один
показатель статистики концентрации – доля отдельных предприятий на рынке
продаж.
Первый закон «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках» был принят в России 22 марта 1991г. Согласно его, для
проведения антимонопольной политики и реализации антимонопольного
законодательства было предусмотрено образование специальных органов
исполнительной власти – антимонопольного комитета РФ, который затем был
преобразован в министерство по антимонопольной политике. Ключевым понятием в
этом законе было «хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на
товарном рынке». В соответствии со ст. 4, для признания положения
предприятия, как доминирующего на рынке, необходимо выявление двух условий:
его доля на рынке и его способность ограничивать конкуренцию. Если величина
доли предприятия на рынке определенного товара не превышает 35%, то его
положение не может быть признано доминирующим. В дальнейшем был принят
закон «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР». Согласно его,
безусловным монополистом можно считать предприятие, контролирующее 65% и
более товарного рынка. Предприятие, контролирующее от 35% до 65% может быть
признано монополистом, но для этого должно быть доказано, что это предприятие
занимает доминирующее положение. Таким образом, наряду со статистическими
данными о доле предприятия на рынке большое внимание уделяется экономическому
анализу, учитывающему факторы поведения на рынке. В этом законе прежние 35%
рынка оставлены в качестве нижнего значения, то есть, если субъект имеет долю
на рынке менее 35%, то его положение не может быть признано доминирующим.
Кроме того, сам факт доминирующего положения не наказуем, антимонопольное
законодательство преследует не за доминирующее положение, а за
злоупотребление им.
Концентрация производства в отраслях промышленности России (2001-2004 гг.)
(табл. 1)
Таблица 1.
Наименование Отраслей | Коэффициент концентрации | |||
| 3-х крупнейших предприятий | 8-ми крупнейших предприятий | |||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
Электроэнергетика Топливная Черная металлургия Цветная металлургия Химия и нефтехимия Машиностроение Деревообрабатывающая Легкая Стройматериалы Пищевая | 9,6 13,3 30,8 31,6 9,8 13,0 8,8 3,1 3,4 4,0 | 16,0 14,9 32,5 31,8 11,8 15,0 13,5 3,8 3,2 2,2 | 21,1 28,9 55,5 48,6 19,2 19,2 17,6 7,4 7,1 7,9 | 29,6 31,6 57,0 49,6 21,6 20,2 25,7 8,0 7,1 5,2 |
Число монополистов, включенных в федеральный государственный реестр составило
в 2001 - 547, 2002 – 499, 2003 – 487.Исходя из данных таблицы следует, что
коэффициенты концентрации выросли во всех отраслях кроме двух последних. Это
объясняется тем, что две последних отрасли были в большей степени
приватизированы.
Для экономики России характерны следующие модели:
1) Локальный монополизм в масштабах региона (предприятие по переработке
сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию населения).
2) Олигополия – на товарном рынке несколько крупных предприятий
(производство легковых автомобилей).
3) Наличие одного доминирующего предприятия на определенном рынке (Газпром,
Лукойл).
Действующее антимонопольное законодательство имеет следующие недостатки:
1) Не разработана система объективных показателей статистики концентрации
производства.
2) Недостаточны штрафные санкции за нарушение законодательства.
3) Законодательно не определено, что делать с предприятиями – монополистами.
4) Не учтен в достаточной мере опыт развитых рыночных государств.
Концентрация и диверсификация производства. Диверсификация
выражает процесс расширения активности предприятия, которое использует
собственные накопления не только для поддержания и развития основного бизнеса,
но и направления их на создание новых производств и оказание всевозможных
услуг.
Диверсификация способствует:[10]
1) Большей выживаемости хозяйствующего субъекта в условиях рынка.
2) Более полному использованию ресурсов.
3) Более полному насыщению рынков товарами.
4) Проведению антимонопольной политики.
В России многие предприятия в условиях переходной экономики не осознали
преимуществ диверсификации, однако, непродуманная диверсификация может
способствовать распылению средств и привести предприятие к банкротству.
1. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия: Учебное
пособие. – М., 1998.
2. Зайцев Н.Л., Экономика организации: Учебник. - М., 2000.
3. Кейлер В.А. Экономика предприятия: Курс лекций. – М., 2000.
4. Мокий М.С., Скамай Л.Г., Трубочкина М. И. Экономика
предприятия: Учебное пособие/ Под ред. М.Г. Лапусты – М., 2000.
5. Раицкий К.А. Экономика предприятия. Учебник для вузов. – М., 2000.
6. Экономика и статистика фирм: Учебник/Под ред. проф. С.Д.
Ильенковой. – М., 2000.
7. Экономика предприятия /Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф.
Швандра В.А.. М.: Изд.: "ЮНИТИ", 1998. - 742 с.
8. Экономика предприятия. Учебник/ Под ред. Карлика А.Е.,
Шухгальтер М.Л. – М., 2001.
9. Экономика предприятия (фирмы): Учебник/Под ред. проф. О.И.
Волкова и доц. О.В. Девяткина. – 3-е изд., пераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2004.
– 601 с.
[1] Экономика и статистика фирм:
Учебник/Под ред. проф. С.Д. Ильенковой. – М., 2000.
[2] Зайцев Н.Л., Экономика организации: Учебник. - М., 2000.
[3] Экономика предприятия /Под ред. проф.
В.Я. Горфинкеля, проф. Швандра В.А.. М.: Изд.: "ЮНИТИ", 1998. - 742 с.
[4]Экономика предприятия. Учебник/ Под ред.
Карлика А.Е., Шухгальтер М.Л. – М., 2001.
[5] Раицкий К.А. Экономика предприятия. Учебник для вузов. – М., 2000.
[6]Зайцев Н.Л., Экономика организации: Учебник. - М., 2000.
[7] Мокий М.С., Скамай Л.Г., Трубочкина М.
И. Экономика предприятия: Учебное пособие/ Под ред. М.Г. Лапусты – М., 2000.
[8] Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика
предприятия: Учебное пособие. – М., 1998.
[9] Экономика предприятия (фирмы):
Учебник/Под ред. проф. О.И. Волкова и доц. О.В. Девяткина. – 3-е изд., пераб. и
доп. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 601 с.
[10] Кейлер В.А. Экономика предприятия: Курс лекций. – М., 2000.
|
|
© 2007 |
|